省直各單位，省政府采購中心：

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》及實施條例，深化政府采購制度改革，進一步落實政府采購“放管服”改革要求，提高采購效率，規(guī)范省級集中采購機構(gòu)采購項目的采購活動，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣東省2017年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(粵財采購〔2016〕7號)規(guī)定，省財政廳研究制定了《省級集中采購機構(gòu)采購項目實施規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起實施，執(zhí)行過程中如遇問題，請聯(lián)系省政府采購中心（電話：020-62791672、62791666）；遇到系統(tǒng)技術(shù)問題的，請聯(lián)系開發(fā)公司（電話：4009655696、18620773570）。

廣東省財政廳

2020年1月14日

省級集中采購機構(gòu)采購項目實施規(guī)范

一、品目執(zhí)行分類

（一）臺式計算機、便攜式計算機、空調(diào)機

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到200萬元，且年度累計資金數(shù)額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。單次采購金額達到200萬元且400萬元以下的，采購人應(yīng)當(dāng)采用批量集中采購執(zhí)行模式采購。單次采購金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可選擇批量集中采購或委托集中采購機構(gòu)實施采購。

（二）服務(wù)器、交換設(shè)備、噴墨打印機、激光打印機、針式打印機、液晶顯示器、掃描儀、復(fù)印機、投影儀、多功能一體機、通用照相機、速印機、碎紙機、電冰箱、普通電視設(shè)備(電視機)、通用攝像機

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到200萬元，且年度累計資金數(shù)額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇網(wǎng)上競價、電商直購或自主采購執(zhí)行模式。

（三）復(fù)印紙、硒鼓粉盒

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到200萬元，且年度累計資金數(shù)額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購或自主采購執(zhí)行模式。    

（四）視頻會議系統(tǒng)設(shè)備

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到200萬元，且年度累計資金數(shù)額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇電商直購、定點采購或自主采購執(zhí)行模式。    

（五）乘用車(轎車)、客車、電梯、辦公家具、計算機設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)、辦公設(shè)備維修保養(yǎng)服務(wù)、空調(diào)維修保養(yǎng)服務(wù)、電梯維修保養(yǎng)服務(wù)、法律服務(wù)、審計服務(wù)、資產(chǎn)及其他評估服務(wù)、印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到200萬元，且年度累計資金數(shù)額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式。  

（六）裝修工程、修繕工程

同一預(yù)算項目同一品目單次采購金額未達到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（400萬元）的，采購人可以自行選擇定點采購或自主采購執(zhí)行模式。

二、自主采購適用情形及管理要求

本方案所稱自主采購，是指采購人通過廣東省電子化采購執(zhí)行平臺（以下簡稱執(zhí)行平臺）以外的其他渠道實施的采購活動。

（一）適用情形

1.批量集中采購、網(wǎng)上競價、定點競價失敗或采購人通過網(wǎng)上商城發(fā)布商品需求后規(guī)定時間內(nèi)無電商響應(yīng)的采購項目。

2.電商報價或定點議價報價高于執(zhí)行平臺以外的其他渠道采購價格的貨物類采購項目。

（二）管理要求

1.采購人實行自主采購的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策，并按政府采購相關(guān)規(guī)定進行采購計劃備案、合同備案和信息公開。

2.對上述適用情形1的采購項目，采購人進行計劃備案時需關(guān)聯(lián)項目的失敗公告或上傳網(wǎng)上商城無電商響應(yīng)的截圖等證明材料。對上述適用情形2的采購項目，采購人進行計劃備案時需上傳比價證明材料。

3.采購人應(yīng)加強自主采購的內(nèi)控管理，確保采購活動全流程留痕、可追溯備查。

三、有關(guān)要求

（一）采購人要加強內(nèi)部控制管理，切實履行采購主體責(zé)任

1.根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十八條規(guī)定，在一個財政年度內(nèi)，同一預(yù)算項目同一品目或者類別的貨物、服務(wù)累計資金數(shù)額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購人不得以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)方式，在執(zhí)行平臺多次進行采購。

2.采購人應(yīng)切實履行主體責(zé)任，梳理和評估本單位政府采購執(zhí)行中的風(fēng)險，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作要求和防控措施，完善內(nèi)部控制管理制度，建立內(nèi)部控制體系。

3.采購人應(yīng)依法組織履約驗收工作，建立健全驗收制度，嚴(yán)格落實履約驗收責(zé)任，對采購結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法開展采購活動，在采購活動開始前備案采購實施計劃，在法定期限內(nèi)簽訂合同并備案公開。

5.采購人無故拒絕、拖延簽訂合同或支付資金的，向成交供應(yīng)商提出超出合同約定范圍要求的，由省財政廳視情況予以約談、通報、暫停采購計劃備案等處理。

（二）省政府采購中心要依法履行職責(zé)，強化主責(zé)主業(yè)

1.積極推進批量集中采購，加強集中采購機構(gòu)采購項目采購需求標(biāo)準(zhǔn)化的研究，推進批量集中采購，充分發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢。

2.落實“放管服”改革要求，合理設(shè)置執(zhí)行平臺供應(yīng)商和產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件，不得歧視民營企業(yè)、外資企業(yè)，不得設(shè)置規(guī)模、行業(yè)、地域門檻條件。切實履行完善執(zhí)行平臺交易規(guī)則，規(guī)范交易流程，加強交易監(jiān)控等職責(zé)。加強執(zhí)行平臺技術(shù)支撐，推行執(zhí)行平臺采購交易全流程電子化，不斷優(yōu)化完善執(zhí)行平臺功能。

3.加強產(chǎn)品價格管理。按照“市場可買、價格可比”的原則，建立健全標(biāo)準(zhǔn)商品價格標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，通過價格監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，加強價格管控。通過上架價格審查、設(shè)置最高限價、價格標(biāo)識、優(yōu)先展示等方式，引導(dǎo)采購人選擇質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品。

4.對于簽訂合同時難以確定合同總價的服務(wù)和工程項目，要為采購人提供多種合同類型，包括固定總價合同、固定單價合同等類型，由采購人根據(jù)采購項目特點靈活選擇適當(dāng)?shù)暮贤愋?。省政府采購中心要加強對政府采購合同的管理，完善?zhí)行平臺中采購結(jié)果確認(rèn)、采購合同簽訂、采購合同備案公開的操作流程，加強對違規(guī)行為的預(yù)警和監(jiān)控，確保政府采購活動依法有序?qū)嵤?

5.健全供應(yīng)商評價和退出機制。依托執(zhí)行平臺，開展供應(yīng)商評價，將供應(yīng)商的信用信息、評價結(jié)果作為開展后續(xù)采購的重要依據(jù)。進一步完善供應(yīng)商退出機制，開展不定期抽查和檢查，對存在違規(guī)違約行為的供應(yīng)商予以暫停交易、取消資格等處理，設(shè)置專欄公開處理結(jié)果，強化供應(yīng)商違規(guī)違約行為的責(zé)任追究。

（三）省級主管預(yù)算單位要切實發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用

各省級主管預(yù)算單位要加強對集中采購機構(gòu)采購項目組織實施工作的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促本部門及所屬預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定。    

四、其他

（一）各地級以上市財政部門可結(jié)合本地實際，參照省級做法印發(fā)相關(guān)實施方案，明確組織實施單位，共享使用執(zhí)行平臺，組織開展本地區(qū)集中采購機構(gòu)采購項目的電子化采購工作，依法加強對本地區(qū)電子化采購活動的監(jiān)督管理。

（二）國家和省對信息類產(chǎn)品的采購另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）本方案中“以下”不含本數(shù)。

附件：

1.集中采購機構(gòu)采購項目電子化采購執(zhí)行分類表.doc

2.廣東省省直預(yù)算單位批量集中采購執(zhí)行規(guī)程.doc

3.廣東省省直預(yù)算單位網(wǎng)上競價執(zhí)行規(guī)程.doc

4.廣東省省直預(yù)算單位電商直購執(zhí)行規(guī)程.doc

5.廣東省省直預(yù)算單位定點采購執(zhí)行規(guī)程.doc